1、预案编号:XXXXX 版本号:XXXXXXXXXXXXX(单位名称)生产安全事故应急预案(综合)XXXXXXXX(单位名称)XXXXXXXX(发布日期)批 准 令公司全体员工:为了认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针,进一步规范公司应急救援管理工作,提升公司应对风险、防范事故和抢险救援的的能力,以确保发生生产安全事故时能及时有效、有条不紊地实施应急救援工作,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,维护社会稳定,根据中华人民共和国安全生产法(2014.08.31,中华人民共和国主席令第70号)、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GB/T29639-2013)等法规、标准的规定,结合
2、公司实际,特制定XXXXXXXX(单位名称)生产安全事故应急预案(2014版),现予以发布,请公司全体员工自发布之日起遵照执行。 XXXXXXXX(单位名称) 总经理: XXXXXXXX(日期)目 录1 总 则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围11.4 应急预案体系21.5 应急工作原则22 事故风险描述33 应急组织机构及职责43.1 应急组织体系43.2 应急组织机构人员组成及职责44 预警及信息报告64.1 预警64.2 信息报告65 应急响应85.1 响应分级及响应职责85.2 响应程序95.3 处置措施105.4 应急结束106 信息公开116.1 信息通报责任部
3、门和责任人116.2 信息通报原则117 后期处置128 保障措施138.1 应急队伍及通信保障138.2 应急物资及装备保障148.3 经费保障149 应急预案管理159.1 应急预案培训159.2 应急预案演练159.3 应急预案修订169.4 应急预案备案169.5 应急预案实施16附件1 尾矿库溃坝事故现场处置方案附件2 尾矿库溢流事故现场处置方案附件3 尾矿库机械事故现场处置方案附件4 尾矿库电气伤害事故现场处置方案附件5 尾矿库高处坠落事故现场处置方案附件6 尾矿库危险源分布、应急疏散路线图1 总 则1.1 编制目的进一步规范公司的生产安全事故应急救援管理工作,提升公司应对风险和防
4、范事故的能力,确保发生事故时能及时、有效、有序地实施应急救援,最大程度地减少人员伤亡和财产损失。1.2 编制依据(1)中华人民共和国突发事件应对法(2007.O8.30,中华人民共和国主席令第69号);(2)中华人民共和国安全生产法(2014.08.31,中华人民共和国主席令第70号);(3)生产安全事故应急预案管理办法(国家安全生产监督管理总局令第17号);(4)生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GB/T29639-2013);(5)生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(试行)(安监总厅应急200973号);(6)重庆市生产安全事故应急预案管理办法实施细则(渝安办201227号)
5、;(7)XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX安全设施设计(XXXX年XX月,设计单位);(8)XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX安全现状(或验收)评价(XXXX年XX月,评价单位)。1.3 适用范围(1)应急组织结构、应急装备管理;(2)“平时”应急救援演练和应急能力评估;(3)发生XXXX、XXXX或XXXX生产安全事故,造成或可能造成人员伤亡,需要多部门或多单位参与的应急救援。1.4 应急预案体系要点:本应急预案体系的构成情况。可用框图形式表述。1.5 应急工作原则(1)以人为本,安全第一切实加强应急救援人员的安全防护,最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。(2)依靠科学,依法
6、规范依靠科技进步,不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段;依法规范应急救援工作,确保应急救援预案的科学性、权威性和可操作性。(3)预防为主,平战结合贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持事故应急与预防相结合,将日常管理工作和应急救援工作相结合,充分培养兼职应急救援力量并发挥其作用。(4)统一指挥,分工负责。在单位应急救援领导小组的统一指挥和协调下,各应急救援小组分工负责,组织开展事故抢险、后勤保障等各项应急工作。(5)自主救援与社会救援相结合。以自主救援为首,当能力不足时,及时协调社会救援力量参与抢险救援,确保控制事故范围,避免事故扩大,将事故造成的损失降到最低。2 事故风险描
7、述危险源可能发生的事故类型发生的可能性危害程度影响范围备注尾矿和水溢流、溃坝人员伤亡财产损失尾矿坝溃坝人员伤亡财产损失运动机械机械伤害人员伤亡电气装置电气伤害人员伤亡库坝、压滤车间高处高处坠落人员伤亡3 应急组织机构及职责3.1 应急组织体系应急领导小组(应急办)抢险救援小组后勤保障小组警戒疏散小组 3.2 应急组织机构人员组成及职责序号应急组织机构人员组成职 责1应急领导小组(应急办)组 长:向正球副组长:丁道富、刘梅林成 员:唐荣金、李喜来、刘佐祥、符长明、杨满华(1)统一领导本单位各项应急工作,组织制订应急预案并监督执行,组织应急救援预案演练;(2)事故时负责应急救援指挥工作,组长任指挥
8、长,副组长任副指挥长; (3)研究重大应急决策和部署;决定实施或终止应急预案;宣布进入应急状态;发布具体应急指令;宣布解除应急状态;发布抢险救援信息;(4)协调秀山县人民政府、有关部门应急组织机构之间的关系,协调各方抢险救援人员,协调社会应急救援工作;(5)负责事故伤亡人员的善后处理工作,包括伤员救治及赔付,死亡人员丧葬及赔付,伤亡人员家属安抚等工作;(6)负责污染物的处理,生产秩序的恢复,事故影响的消除等工作。 (7)负责组织应急救援能力的评估及应急预案的修订等。2抢险救援小组组 长:丁道富副组长:刘梅林、成 员:杨满华、石泽洪、李喜来(1)主要负责地面事故抢险救援工作;(2)落实应急领导小
9、组部署的各项任务;(3)执行应急领导小组下达的应急指令。(4)负责实施事故现场抢险救援工作:接到抢险救援指令后,迅速赶赴现场,组织抢险人员控制事故的发展和扩散,及时抢救受伤人员;(5)负责实施事故现场保护,做好事故现场笔录、拍照、录相等取证工作。3后勤保障小组组 长:向正球副组长:刘新花成 员:姚学萍、王少平(1)落实应急领导小组部署的各项任务;(2)执行应急领导小组下达的应急指令。(3)负责事故抢险救援交通工具、器材和物资的供给,负责抢险救援的经费保障;(4)负责抢险救援的通讯保障,负责做好上传下达工作,迅速向各应急救援小组传递工作任务;(5)负责抢险救援参与人员和事故伤亡人员及其亲属的生活
10、保障;(6)负责事故伤亡人员的及时转运和受伤人员的救治安置等。4警戒疏散小组组 长:唐荣金副组长:周国正成 员:贺元银、周启华(1)落实应急领导小组部署的各项任务;(2)执行应急领导小组下达的应急指令。(3)负责保护事故现场和维护事故现场治安秩序,负责对事故现场进行有效隔离和做好周边交通管制工作;(4)负责围观群众的疏散工作,阻止非工作人员进入事故现场干扰抢险救援工作。4 预警及信息报告4.1 预警预警条件预警方式预警程序预警内容事故不波及单位周边;本单位能控制事态及有效进行应急处置。电话、广播、对讲机等(1)事故现场人员立即电话报告单位应急办;(2)应急办负责通知各应急救援小组,部署向事故灾
11、害影响范围内的单位人员通报事故情况;(3)应急办负责向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息。(1)发生事故的单位、时间、地点、位置和事故类型;(2)伤亡情况及事故直接经济损失的初步评估;(3)事故的初步原因判断;(4)事故发展趋势,可能影响的范围;(5)采取的应急抢救措施; 事故波及单位周边;本单位无力控制事态及有效进行应急处置。电话、广播、对讲机等(1)事故现场人员立即电话报告单位应急办;(2)应急办负责通知相应各应急救援小组,部署向事故灾害影响范围内的单位人员通报事故情况;(3)应急办负责向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息;(4)应急办负责向有关部门或单位通报事故信息。(1)发生事
12、故的单位、时间、地点、位置和事故类型;(2)伤亡情况及事故直接经济损失的初步评估;(3)事故的初步原因判断;(4)事故发展趋势,可能影响的范围;(5)采取的应急抢救措施;(6)需要有关部门和单位协助救援抢险的事宜。4.2 信息报告(1)信息接收与通报公司24小时应急值守部门为:生产调度室;24小时应急值守电话为录音电话,号码为:023-76603567。公司应急组织采用手机或座机进行联系,应急救援小组的电话必须24小时开机。事故发生后,现场人员应采用最快捷的方式报告生产调度室,再由生产调度室报告应急办相关领导,并由应急办决定是否启动应急预案。(2)信息上报(明确事故发生后向上级主管部门、上级单
13、位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人。)(3)信息传递 (明确事故发生后向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人。)5 应急响应5.1 响应分级及响应职责响应级别响应条件应急组织机构响应职责I级响应事故波及单位周边;本单位无力控制事态及有效进行应急处置。应急领导小组(应急办)(1)宣布启动应急预案,成立应急办,任命指挥长、副指挥长;(2)命令各应急救援小组各就各位,立即展开事故抢险救援;(3)报告秀山县安监局请求增派救援力量和准备支援;(4)指挥或协助指挥各方应急救援力量、各应急救援小组实施事故抢险救援。抢险救援小组(1)接到抢险救援指令后,迅速赶赴事故现场,实施抢险救
14、援;(2)及时控制事故的发展和扩散,严防次生事故的发生,及时抢救受伤人员。(3)实施事故现场保护,做好事故现场笔录、拍照、录相等取证工作。后勤保障小组(1)接到抢险救援指令后,迅速赶赴事故现场,组织抢险救援交通工具、器材和物资等后勤保障;(2)立即组织事故伤亡人员的及时转运和受伤人员的救治安置、死亡人员丧葬及伤亡人员家属安抚等工作;(3)立即组织落实抢险救援经费,采取措施确保抢险救援的通讯畅通;(4)立即组织解决抢险救援参与人员和事故伤亡人员及其亲属的生活保障问题。(5)迅速采取措施控制环境污染、控制事故影响范围,积极准备伤亡赔付。警戒疏散小组(1)接到抢险救援指令后,迅速赶赴事故现场,组织事
15、故区域警戒,对事故现场进行有效隔离,严控非抢险救援人员进入事故区域;(2)迅速组织事故区域的人员疏散,及时撤离事故危险区域;(3)迅速展开事故现场的治安保卫和周边交通管制工作,保护好事故现场和维护好事故现场治安秩序。II级响应事故不波及单位周边;本单位能控制事态及有效进行应急处置。应急领导小组(应急办)(1)宣布启动应急预案,成立应急办,任命指挥长、副指挥长;(2)命令各应急救援小组各就各位,立即展开事故抢险救援;(3)指挥各应急救援小组科学实施事故抢险救援。抢险救援小组(1)接到抢险救援指令后,迅速赶赴事故现场,实施抢险救援;(2)及时控制事故的发展和扩散,严防次生事故的发生,及时抢救受伤人
16、员。(3)实施事故现场保护,做好事故现场笔录、拍照、录相等取证工作。后勤保障小组(1)接到抢险救援指令后,迅速赶赴事故现场,组织抢险救援交通工具、器材和物资等后勤保障;(2)立即组织事故伤亡人员的及时转运和受伤人员的救治安置、死亡人员丧葬及伤亡人员家属安抚等工作;(3)立即组织落实抢险救援经费,采取措施确保抢险救援的通讯畅通;(4)立即组织解决抢险救援参与人员和事故伤亡人员及其亲属的生活保障问题。(5)迅速采取措施控制环境污染、控制事故影响范围,积极准备伤亡赔付。警戒疏散小组(1)接到抢险救援指令后,迅速赶赴事故现场,组织事故区域警戒,对事故现场进行有效隔离,严控非抢险救援人员进入事故区域;(
17、2)迅速组织事故区域的人员疏散,及时撤离事故危险区域;(3)迅速展开事故现场的治安保卫和周边交通管制工作,保护好事故现场和维护好事故现场治安秩序。5.2 响应程序事故发生灾情判断应急响应应急救援启动调度室接警救援行动灾情控制抢修、恢复救灾结束总结评估其他人员撤离医疗救护灾情控制现场监测信息报告抢救遇险人员现场信息反馈指挥人员到位应急资源调配信息网络开通事故报警申请增援现场处理解除警戒善后处理事故调查扩大应急5.3 处置措施危险源可能发生的事故类型危害程度影响范围主要应急处置措施和处置原则尾矿和水溢流、溃坝人员伤亡财产损失(1)严控山洪进入尾矿库;(2)确保尾矿库排水系统畅通;(3)严格按规范堆
18、放尾矿;(4)严禁超容堆放尾矿;(5)完善防洪警示标识。尾矿坝溃坝人员伤亡财产损失(1)定期对尾矿库进行安全隐患排查;(2)严禁在库坝周围300m范围内爆破作业;(3)对库坝位移情况实施定期监测;(4)完善管理和警示标识。运动机械机械伤害人员伤亡(1)为机械传动部位配齐围栏护罩;(2)严禁机械设备、运输设备带病运行或超负荷运行;(3)严禁违规操作机械设备、运输设备;(4)严禁对运转中的机械设备、运输设备进行维修、保养、调整等作业;(5)完善管理及警示标识。电气装置电气伤害人员伤亡(1)所有用电设备均采用三级配电,采取两级保护;(2)严禁电气设备带病运行或超负荷运行;(3)严禁违规操作电气设备;
19、(4)完善管理及警示标识。库坝、压滤车间高处高处坠落人员伤亡(1)按要求使用安全带等防护用品;(2)定期不定期的检查防护装置是否损坏;(3)人员在库坝、压滤车间作业时,应集中精力,防止坠落;(4)在库坝或压滤车间高处设置警戒设施。5.4 应急结束当事故现场得以控制,环境符合有关标准,导致次生、衍生事故隐患消除后,经应急救援指挥部确认和批准,由应急救援指挥长宣布应急结束,各应急救援队伍撤离现场。6 信息公开6.1 信息通报责任部门和责任人在应急响应期间或应急结束之后,由应急救援指挥部指挥长或指挥长授权人向有关新闻媒体、社会公众通报信息。6.2 信息通报原则(1)坚持“客观、准确、不隐瞒事故真相、
20、有利公众安全、有利应急工作有效实施”的原则;(2)发布信息的当事人应准确撑握信息的真实性和对内、对外发布的必要性。7 后期处置序号应急组织机构处置程序和内容1应急领导小组(1)事故情况上报;(2)向事故调查小组移交相关资料;(3)组织生产秩序恢复;(4)组织应急救援能力评估及应急预案修订等。2抢险救援小组(1)撤除抢险救援临时设施; (2)清理、整理、修复、补充应急救援装备;(3)组织生产秩序恢复。3后勤保障小组(1)撤除抢险救援临时后勤设施; (2)清理、整理、修复、补充事故抢险救援交通工具、器材和物资;(3)负责组织善后赔偿和心理安护工作;(4)对造成污染的水体或土壤等及时进行治理。(5)
21、组织生产秩序恢复。(6)组织事故应急救援经费结算。4警戒疏散小组(1)撤除警戒,组织生产秩序恢复;(2)给周边民众做好宣传工作,积极消除事故影响,禁止散布谣言。8 保障措施8.1 应急队伍及通信保障序号应急组织机构职 务姓 名所在单位部门及职务通讯联络方式1应急领导小组(应急办)组 长向正球厂长18613966821副组长丁道富副厂长13628286953刘梅林副厂长13648209311成 员唐荣金副厂长13628288958李喜来化合主任 15025751659刘佐祥化验主任13594925255符长明环保主任15023978843杨满华机修主任 150235963612抢险救援小组组 长
22、丁道富副厂长13628286953副组长刘梅林副厂长13648209311成 员杨满华机修主任 15023596361石泽洪压滤主任13996960514李喜来化合主任 150257516593后勤保障小组组 长向正球厂长18613966821副组长刘新花办公室主任15023596442成 员姚学萍电解主任15023596363王少平库管员159237665574警戒疏散小组组 长唐荣金副厂长13628288958副组长周国正班长15823608094成 员贺元银班长13628286955周启华矿管员189239269895专业应急队伍6应急专家8.2 应急物资及装备保障序号项目名称数量存放位
23、置管理责任人联系电话1挖掘机1台工业广场彭春林135949840162交通车1台办公楼前彭春林135949840163常用创伤类药品用具(消毒药品、创可贴、绷带、无菌敷料、小夹板、止血袋)等。1箱办公室唐荣金136282889584担架2个安全办公室唐荣金136282889585氧气袋3个安全办公室唐荣金136282889586铁锹5把安全办公室唐荣金136282889587撬棍5根安全办公室唐荣金136282889588气割工具1套安全办公室唐荣金136282889589灭火器20具生产车间姚学萍1502359636310架子管200米安全办公室唐荣金1362828895811安全帽20个安
24、全办公室唐荣金1362828895812安全带10根安全办公室唐荣金1362828895813应急灯5盏安全办公室唐荣金1362828895814对讲机4个安全办公室唐荣金136282889588.3 经费保障(1)公司按国家有关政策提取安全费用用以保障应急救援工作的正常开展;(2)公司矿山向安监局缴存有30万风险抵押金,可以用以保障应急救援工作的正常开展;(3)上述保障不足部分,公司再另行安排或筹措资金。9 应急预案管理9.1 应急预案培训(1)每年至少组织一次全员应急预案培训,每半年至少组织一次应急组织机构成员应急预案培训。培训方式可以采取宣讲、桌面推演或实战演练。经过有效的培训,要达到“
25、人人知预案,个个会处理”的要求。(2)应急预案培训的主要内容:公司存在的危险源及其风险分析;各应急组织机构的应急职责;应急预警和应急响应的方式、方法和程序;各种事故的现场处置方案和自救与互救方法;各种应急救援器材、工具的使用方法与知识等。(3)宣传(如果应急预案涉及到社区和居民,要做好宣传教育和告知等工作。)采取印发印刷宣传品、在厂区进出通道口竖立安全告示(警示标识)牌等方式,对矿区周围、事故可能造成影响的社区和居民做好事故危险性安全宣传教育和告知等工作,增强公众的自我保护意识。9.2 应急预案演练(1)公司每年至少组织一次预案演练;但公司主要管理人员发生变化之后,也应及时组织演练。(2)演练
26、可以采取桌面推演或实战演练,参演人员应包括应急组织机构的全体成员。(3)演练内容应包括应急预警、信息报告、应急指挥、抢险救援、受伤救护、与专业消防队伍和救护队伍的配合、后期处置等。(4)每次演练结束后,应对演练进行评估和总结,评估应急救援的能力是否足够,查找应急预案存在的问题,总结如何提升应急能力和如何改进应急预案的可操作性。评估的内容主要包括:在事故应急预警及响应期间,通讯保障是否可靠?应急物资及装备等保障能否满足应急救援的需要?各应急队伍接受命令后是否能够及时响应?警戒保卫是否周密?被困人员能否及时安全疏散?能否有效控制事故进一步扩大等。9.3 应急预案修订随着应急救援相关法律法规的制定或
27、修订、部门职责或应急资源发生变化,以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况,应及时修订完善本预案,每次修订均应组织应急专家进行评审,实现可持续改进。9.4 应急预案备案应急救援制订或修订并经应急专家评审后,应及时报上级主管部门及当地安监部门备案。9.5 应急预案实施本应急预案由公司应急领导小组负责组织制订或修订,应急预案的修订和解释由公司应急领导小组负责。本应急预案经发布后实施。附件1 XXXXXXXX事故专项应急预案一、事故风险分析 针对可能发生的事故风险,分析事故发生的可能性以及严重程度、影响范围等。 二、应急指挥机构及职责 根据事故类型,明确应急指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或人
28、员的具体职责。应急指挥机构可以设置相应的应急救援工作小组,明确各小组的工作任务及主要负责人职责。 三、处置程序 明确事故及事故险情信息报告程序和内容、报告方式和责任等内容。根据事故响应级别,具体描述事故接警报告和记录、应急指挥机构启动、应急指挥、资源调配、应急救援、扩大应急等应急响应程序。 四、处置措施 针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围,制定相应的应急处置措施,明确处置原则和具体要求。 附件2 尾矿库溃坝事故现场处置方案一、事故风险分析可能发生的事故类型发生区域危害程度事故前可能出现的征兆溃坝1、尾矿堆积坝;2、初期坝人员伤亡财产损失1、尾矿库的排水系统不畅、坝体渗水,渗流破坏不
29、断扩大,产生管涌、流土;2、尾矿库的截洪排洪系统堵塞或损毁,洪水冲刷尾矿库,坝体遭到破坏;3、坝体发生位移、沉陷、裂缝、漏水;4、坝体变形,有局部坍塌或隆起、坝面有冲刷或塌坑等不良现象;二、应急工作职责序号相关岗位人员数量应急职责备注1尾矿库管理员1立即组织事故区域人员撤退并揭示警标,严防无关抢险救援人员进入事故区域;并第一时间对事故发生位置、事故原因、人员伤亡或掩埋情况等向应急领导小组组长汇报。2挖掘机操作工1(1)如果没有人员伤亡和掩埋时,立即撤退并揭示警标,并迅速向尾矿库管理员汇报。(2)如果有人员伤亡和掩埋时,在确保安全的前提下可以开展自救和互救,并迅速向尾矿库管理员汇报。三、应急处置
30、1、当发生溃坝事故后,尾矿库管理员或挖掘机操作工(第一发现者)第一时间对事故发生位置、事故大小、人员伤亡或掩埋情况等向应急领导小组组长汇报。2、应急领导小组组长宣布启动应急预案,救援小组立即展开救援行动,抢救伤员,设立警戒线,疏散人员和疏通通道。3、将伤员放置安全地带,对救出的伤员采用现场包扎、止血等措施防止伤员因流血过多而死亡,对骨折处做临时固定等简单处理后送医院就医。4、事故救援同时安排人员做好事故善后工作和事故调查取证工作,做到事故救援、事故善后、事故调查三不误,防止事故证据遗失。四、注意事项1、切忌盲目施救,必须在确保自身安全的情况下,才能开展自救和互救。2、接近被埋人员时,必须停止机械作业,全部改用人工作业。3、人工搬运有困难时,可调集土石方工程设备进行作业。4、应急救援结束暂停生产,须经全面排查,确保安全条件具备后才能继续进行生产。