司法鉴定机构资质认定评审准则学习讲座.ppt

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1、司法鉴定机构资质认定评审准则司法鉴定机构资质认定评审准则学习讲座学习讲座 为什么要开展资质认定为什么要开展资质认定司法鉴定机构司法鉴定机构资质认定是资质认定是法规法规强制实施强制实施的的行政许可制度行政许可制度。司法鉴定机构司法鉴定机构资质认定依据是资质认定依据是全国人民代表大会常务委员会关全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的于司法鉴定管理问题的决定决定第五条。第五条。1 1、通过资质认定是司法鉴定机构合法开展司法鉴定业务的法律保、通过资质认定是司法鉴定机构合法开展司法鉴定业务的法律保障,否则属非法鉴定。障,否则属非法鉴定。2 2、通过资质认定是司法鉴定机构技术能力和管理水平全面提

2、升的、通过资质认定是司法鉴定机构技术能力和管理水平全面提升的体现。体现。3 3、通过资质认定是提高公信力、权威性的重要途径。、通过资质认定是提高公信力、权威性的重要途径。4 4、通过资质认定是确保司法鉴定机构独立性、公正性、诚实性的、通过资质认定是确保司法鉴定机构独立性、公正性、诚实性的重要手段。重要手段。5 5、通过资质认定是确保鉴定意见质量的重要措施。、通过资质认定是确保鉴定意见质量的重要措施。 为什么要开展资质认定为什么要开展资质认定2008年年7月月25日司法部、国家认证认可监督管理委员会下发关于开展司法鉴定日司法部、国家认证认可监督管理委员会下发关于开展司法鉴定机构认证认可试点工作的

3、通知,在北京、山东、江苏、浙江、四川、重庆等六机构认证认可试点工作的通知,在北京、山东、江苏、浙江、四川、重庆等六个试点地区。个试点地区。2008年年10月月1 日起日起 2年(延期年(延期1年),现已结束。年),现已结束。20122012年年4 4月月1212日日司法部、国家认证认可监督管理委员会下发司法部、国家认证认可监督管理委员会下发关于全面推进司法关于全面推进司法鉴定机构认证认可工作的通知鉴定机构认证认可工作的通知(司发通司发通2012114号)。号)。总体目标和要求总体目标和要求 各地要按照统筹规划、分类指导、不断完善、注重实效的原则,全面推进司法鉴各地要按照统筹规划、分类指导、不断

4、完善、注重实效的原则,全面推进司法鉴定机构参加并依法通过资质认定或认可(以下统称为认证认可),建立并有效运定机构参加并依法通过资质认定或认可(以下统称为认证认可),建立并有效运行质量管理体系,持续提高司法鉴定的科学性、权威性和可靠性,推动司法鉴定行质量管理体系,持续提高司法鉴定的科学性、权威性和可靠性,推动司法鉴定行业可持续发展。(一)自本通知发布之日起,行业可持续发展。(一)自本通知发布之日起,新设立新设立从事法医、物证、声像资从事法医、物证、声像资料类司法鉴定业务的司法鉴定机构应当建立并有效运行质量管理体系,在司法行料类司法鉴定业务的司法鉴定机构应当建立并有效运行质量管理体系,在司法行政机

5、关核准登记后政机关核准登记后2年内年内依法通过认证认可。(二)依法通过认证认可。(二)本通知发布之前本通知发布之前,经司法行,经司法行政机关审核登记,从事法医、物证、声像资料类司法鉴定业务的司法鉴定机构政机关审核登记,从事法医、物证、声像资料类司法鉴定业务的司法鉴定机构应应当按照所在区域司法厅(局)规定的期限当按照所在区域司法厅(局)规定的期限内依法通过认证认可,建立并有效运行内依法通过认证认可,建立并有效运行质量管理体系。司法行政机关在开展质量管理体系。司法行政机关在开展延续登记延续登记工作时,应当根据司法鉴定机构通工作时,应当根据司法鉴定机构通过认证认可的情况过认证认可的情况重新审核其业务

6、范围和鉴定事项重新审核其业务范围和鉴定事项。(三)从事法医、物证、声。(三)从事法医、物证、声像资料类之外其他司法鉴定业务的司法鉴定机构可参照本通知,依法通过认证认像资料类之外其他司法鉴定业务的司法鉴定机构可参照本通知,依法通过认证认可。(四)各省、自治区、直辖市司法厅(局)重点扶持建设的高资质、高水平可。(四)各省、自治区、直辖市司法厅(局)重点扶持建设的高资质、高水平司法鉴定机构应当通过国家级资质认定或认可。司法鉴定机构应当通过国家级资质认定或认可。 为什么要开展资质认定为什么要开展资质认定江西省司法鉴定机构江西省司法鉴定机构2012-2015 年度发展规划年度发展规划(江西省司法厅,赣司

7、鉴字201257 号,2012 年10 月26 日公布):2015 年前年前,全省所有鉴定机构均需全省所有鉴定机构均需取得省级认证认可以上的资质取得省级认证认可以上的资质。建立退出淘汰机制。全省鉴定机构应在3年内通过省级以上资质认证认可,建立并有效运行质量管理体系,司法行政机关将根据司法鉴定机构通过认证认可情况,在开展延续登记工作时,重新审核其业务范围和鉴定事项。 为什么要开展资质认定为什么要开展资质认定目前司法鉴定机构存在的主要问题目前司法鉴定机构存在的主要问题: :人员青黄不接、或不到位;设备落后人员青黄不接、或不到位;设备落后,或配置不齐;鉴定方法随意选用,不一致;鉴定材料管理松散,不注

8、,或配置不齐;鉴定方法随意选用,不一致;鉴定材料管理松散,不注意保密;环境设施较差,弄虚作假等。意保密;环境设施较差,弄虚作假等。司法部对于认证认可的思路:司法部对于认证认可的思路:规范一批,做强一批,淘汰一批。规范一批,做强一批,淘汰一批。优秀的机构将受益于认证认可并发展壮大。优秀的机构将受益于认证认可并发展壮大。司法鉴定机构认证认可工作要做到司法鉴定机构认证认可工作要做到 “三个结合三个结合”: a. a.要与遴选国家级和省级司法鉴定机构相结合要与遴选国家级和省级司法鉴定机构相结合 b.b.要与登记管理工作相结合要与登记管理工作相结合 c. c.要与监督管理工作相结合要与监督管理工作相结合

9、 为什么要开展资质认定为什么要开展资质认定江西省目前有江西省目前有227227家家司法鉴定机构(司法鉴定机构(20122012),按照上述思路,到,按照上述思路,到20152015年年将有一批机构最终走向关闭,而这个门槛就是认证认可。将有一批机构最终走向关闭,而这个门槛就是认证认可。江西有江西有3 3家家司法鉴定机构司法鉴定机构已经通过资质认定已经通过资质认定:求实中心(:求实中心(20102010)、神州中心(、神州中心(20112011)、人民所()、人民所(20112011)。)。认证与认可认证与认可1 1、认证、认证 certificationcertification 与产品、过程、

10、体系或人员有关的第三方证明。(司法鉴定与产品、过程、体系或人员有关的第三方证明。(司法鉴定机构资质认定一般也叫认证)机构资质认定一般也叫认证)-评审合格授权使用评审合格授权使用CMACMA标识,标识,相应鉴定文书具有法律效力。相应鉴定文书具有法律效力。2 2、认可、认可 accreditationaccreditation 正式表明合格评定机构正式表明合格评定机构具备实施特定合格评定工作的能力具备实施特定合格评定工作的能力的的第三方证明。(司法鉴定机构的认可分为实验室认可和检查机构第三方证明。(司法鉴定机构的认可分为实验室认可和检查机构认可两种)认可两种)-评审合格授权使用评审合格授权使用CN

11、ASCNAS标识,相应鉴定文书能被标识,相应鉴定文书能被其他协议国家接受。其他协议国家接受。区别:区别:A A、法律依据不同:法律依据不同:计量法计量法和和认证认可条例认证认可条例 B B、性质不同:认证属行政许可,认可为自愿性质不同:认证属行政许可,认可为自愿 C C、地位和作用不同:认证后具法律效力,认可后协地位和作用不同:认证后具法律效力,认可后协议国家互认。议国家互认。司法鉴定机构建立和运行的管理体系司法鉴定机构建立和运行的管理体系 要求要求司法鉴定机构建立并有效运行的司法鉴定机构建立并有效运行的管理体系管理体系,是按照是按照司法鉴定机构资质认定评审准则司法鉴定机构资质认定评审准则4.

12、1至至5.8部分要求编写的可持续运行的管理体系,涉及管理要部分要求编写的可持续运行的管理体系,涉及管理要求求11个要素,技术要求个要素,技术要求8个要素,总计个要素,总计19个要素个要素71个个条款的内容,是一个条款的内容,是一个质量管理质量管理、技术运作技术运作和和支持服务支持服务三方面内容相互结合的一个管理体系,不能称三方面内容相互结合的一个管理体系,不能称”质量质量管理体系管理体系“。司法鉴定机构资质认定评审准则司法鉴定机构资质认定评审准则的管理要求的管理要求4.1 组织组织4.2 管理体系管理体系4.3 文件控制文件控制4.4 外部信息外部信息4.5 服务和供应品的采购服务和供应品的采

13、购4.6 鉴定委托和司法鉴定协议书评审鉴定委托和司法鉴定协议书评审 4.7 投诉投诉4.8 纠正措施、预防措施及改进纠正措施、预防措施及改进 4.9 记录记录4.10内部审核内部审核4.11管理评审管理评审司法鉴定机构资质认定评审准则司法鉴定机构资质认定评审准则的技术要求的技术要求5.1人员人员5.2设施和环境条件设施和环境条件5.3鉴定方法鉴定方法5.4仪器设备和标准物质仪器设备和标准物质5.5量值溯源量值溯源5.6鉴定材料处理鉴定材料处理5.7结果质量控制结果质量控制5.8司法鉴定文书司法鉴定文书4.14.1 组织组织 4.1.1 4.1.1 司法鉴定机构应当具有保证依法、客观、司法鉴定机

14、构应当具有保证依法、客观、公正和独立地从事司法鉴定业务的法律地位,并持公正和独立地从事司法鉴定业务的法律地位,并持有省级司法行政机关颁发的司法鉴定许可证。有省级司法行政机关颁发的司法鉴定许可证。 非独立设立的司法鉴定机构需要经所属法人授非独立设立的司法鉴定机构需要经所属法人授权,明确承担法律责任的主体,有独立帐目或者独权,明确承担法律责任的主体,有独立帐目或者独立核算。立核算。 理解要点:理解要点:1 1、司法鉴定机构的设立与注册:有司法、司法鉴定机构的设立与注册:有司法行政主管部门核发的行政主管部门核发的司法鉴定许可证司法鉴定许可证,有独立帐目或者独立核算。有独立帐目或者独立核算。 2 2、

15、申请书与许可证及各种其他证件上的、申请书与许可证及各种其他证件上的名称、地址相符,申报项目在许可证上名称、地址相符,申报项目在许可证上批准项目之内。批准项目之内。3 3、第三方第三方,即独立于当事人双方之外。,即独立于当事人双方之外。4.14.1 组织组织4.1 组织 5 5、“非独立设立的司法鉴定机构需要经所属法人授权,非独立设立的司法鉴定机构需要经所属法人授权,明确承担法律责任的主体,有独立帐目或者独立核算。明确承担法律责任的主体,有独立帐目或者独立核算。“ 理解要点:理解要点: 针对非独立法人的司法鉴定机构(如医院、高校等所属针对非独立法人的司法鉴定机构(如医院、高校等所属的)要求:的)

16、要求: 1 1、法人授权、法人授权-法人授权书法人授权书 2 2、授权内容包括:、授权内容包括:3 3大内容(独立鉴定、独立行文、独立大内容(独立鉴定、独立行文、独立核算)核算)4.1 组织4.1.2 4.1.2 司法鉴定机构应当有固定的工作场所,具有符合司法司法鉴定机构应当有固定的工作场所,具有符合司法行政机关规定的场地和设备。行政机关规定的场地和设备。 司法鉴定机构应当独立对外开展业务活动。司法鉴定机构应当独立对外开展业务活动。 4.1.3 4.1.3 司法鉴定机构的管理体系应当覆盖其所有鉴定场所;司法鉴定机构的管理体系应当覆盖其所有鉴定场所;分支机构应当单独进行资质认定。分支机构应当单独

17、进行资质认定。 4.1.4 4.1.4 司法鉴定机构应当有与其所从事鉴定活动相适应的司司法鉴定机构应当有与其所从事鉴定活动相适应的司法鉴定人员。法鉴定人员。 司法鉴定人只能在一个司法鉴定机构中执业。司法鉴定人只能在一个司法鉴定机构中执业。 理解要点:对场所、设备、管理体系、司法鉴定人的要求。对场所、设备、管理体系、司法鉴定人的要求。4.1 组织 4.1.5 司法鉴定机构及其人员不得以鉴定活动及其司法鉴定机构及其人员不得以鉴定活动及其出具的数据和结果谋取不正当利益,不得参与任何有出具的数据和结果谋取不正当利益,不得参与任何有损于鉴定独立性和诚信度的活动。损于鉴定独立性和诚信度的活动。司法鉴定机构

18、应当有措施确保其人员不受任何来自司法鉴定机构应当有措施确保其人员不受任何来自内外部的不正当的行政、商业、财务和其他方面的压内外部的不正当的行政、商业、财务和其他方面的压力和影响,并防止商业贿赂。力和影响,并防止商业贿赂。司法鉴定机构所在组织从事司法鉴定以外的业务活司法鉴定机构所在组织从事司法鉴定以外的业务活动,应当明确司法鉴定与该组织其他业务的关系。动,应当明确司法鉴定与该组织其他业务的关系。司法鉴定机构和司法鉴定人员应当依法进行回避。司法鉴定机构和司法鉴定人员应当依法进行回避。4.1 组织理解要点理解要点 1 1、机构及其人员应遵纪守法,遵守职业道德和执业纪律。不、机构及其人员应遵纪守法,遵

19、守职业道德和执业纪律。不得出具虚假报告,不得未经鉴定出具报告;不得伪造鉴定数据和得出具虚假报告,不得未经鉴定出具报告;不得伪造鉴定数据和结果,不得欺骗性取样。结果,不得欺骗性取样。 2 2、机构应识别可能的不利影响,并制定相应措施予以消除和、机构应识别可能的不利影响,并制定相应措施予以消除和预防,建立防止商业回落的机制,确保鉴定的公正性。预防,建立防止商业回落的机制,确保鉴定的公正性。 3 3、当机构的人员、设备、财务等受制于所在组织的其他部门、当机构的人员、设备、财务等受制于所在组织的其他部门时,应明确这些部门的相应职责。当鉴定人员同时是其他业务活时,应明确这些部门的相应职责。当鉴定人员同时

20、是其他业务活动的人员时,应明确其相应职责。动的人员时,应明确其相应职责。 4 4、建立和执行、建立和执行回避制度回避制度,符合,符合司法鉴定程序通则司法鉴定程序通则的要求的要求。4.1 4.1 组织组织?4.1.6 4.1.6 司法鉴定机构及其人员对其在鉴定中所司法鉴定机构及其人员对其在鉴定中所知悉的国家秘密、商业秘密、技术秘密及个人知悉的国家秘密、商业秘密、技术秘密及个人隐私负有保密义务。隐私负有保密义务。 理解要点:理解要点:建立建立保密管理程序保密管理程序。 4.1.7 4.1.7 司法鉴定机构应当明确其组织和管理司法鉴定机构应当明确其组织和管理结构,以及质量管理、技术运作和支持服务之结

21、构,以及质量管理、技术运作和支持服务之间的关系,包括其与外部组织的关系。间的关系,包括其与外部组织的关系。 理解要点:理解要点:组织结构图(内部、外部)组织结构图(内部、外部)4.1 4.1 组织组织 4.1.8 司法鉴定机构负责人应当有其上级主管部门司法鉴定机构负责人应当有其上级主管部门或者其设立组织的任命文件,司法鉴定机构法定代或者其设立组织的任命文件,司法鉴定机构法定代表人兼任机构负责人的除外。表人兼任机构负责人的除外。 司法鉴定机构的技术管理者、质量负责人及各部司法鉴定机构的技术管理者、质量负责人及各部门主管应当有任命文件。机构负责人和技术管理者门主管应当有任命文件。机构负责人和技术管

22、理者的变更需报资质认定发证机关备案。的变更需报资质认定发证机关备案。理解要点:理解要点:1、关键人员的任命书;、关键人员的任命书;2、人员的变更。、人员的变更。4.1 4.1 组织组织4.1.9 司法鉴定机构应当规定对鉴定质量有影响的所有管理、操作司法鉴定机构应当规定对鉴定质量有影响的所有管理、操作和核查人员的职责、权力和相互关系,并指定机构负责人、技术和核查人员的职责、权力和相互关系,并指定机构负责人、技术管理者、质量负责人的代理人。管理者、质量负责人的代理人。 理解要点:理解要点: 1、在体系文件中应明确以下人员的职责、权限和相互关系:在体系文件中应明确以下人员的职责、权限和相互关系: 管

23、理人员:机构负责人、技术管理者、质量主管、授权签字人、管理人员:机构负责人、技术管理者、质量主管、授权签字人、部门主管;部门主管; 操作人员:鉴定人员、样品管理人员、设备管理员、档案管理员操作人员:鉴定人员、样品管理人员、设备管理员、档案管理员 核查人员:授权签字人、质量监督员、内审员核查人员:授权签字人、质量监督员、内审员 2、 必要时(虽然准则中规定非强制,但实际评审中当做必然必要时(虽然准则中规定非强制,但实际评审中当做必然要求),规定关键岗位人员的代理关系。要求),规定关键岗位人员的代理关系。4.1 4.1 组织组织 4.1.10 4.1.10 司法鉴定机构应当由熟悉鉴定方法、程序、目

24、的司法鉴定机构应当由熟悉鉴定方法、程序、目的和结果评价的人员对司法鉴定人员进行监督。和结果评价的人员对司法鉴定人员进行监督。 理解要点:理解要点: 1 1、 质量监督员的任职条件:熟悉各项鉴定检查方法、程质量监督员的任职条件:熟悉各项鉴定检查方法、程序、目的,能对鉴定结果作出正确评价序、目的,能对鉴定结果作出正确评价 2 2、 任命任命足够足够的监督员,的监督员,覆盖各领域覆盖各领域 3 3、 监督的对象是鉴定监督的对象是鉴定关键环节关键环节的鉴定人员、仪器设备、的鉴定人员、仪器设备、工作环境、在用标准、所用样品检材,以及鉴定的数据和结果工作环境、在用标准、所用样品检材,以及鉴定的数据和结果。

25、 4 4、 要有要有监督计划监督计划,并做好,并做好监督记录监督记录,发现不符合时要报,发现不符合时要报告并督促相关纠正。告并督促相关纠正。 4.1 4.1 组织组织4.1.11 4.1.11 司法鉴定机构的技术运作由技术管理者全面负司法鉴定机构的技术运作由技术管理者全面负责。技术管理者应当具有司法鉴定机构运作方面相应责。技术管理者应当具有司法鉴定机构运作方面相应的资格或者经历,是在编人员或者与司法鉴定机构签的资格或者经历,是在编人员或者与司法鉴定机构签署聘用合同或者劳动合同的人员。署聘用合同或者劳动合同的人员。司法鉴定机构应当指定一名质量负责人,赋予其司法鉴定机构应当指定一名质量负责人,赋予

26、其能够保证管理体系有效运行的职责和权力。能够保证管理体系有效运行的职责和权力。 理解要点:理解要点:1 1 、按按需要需要任命技术管理者。任命技术管理者。 2 2 、质量负责人应能质量负责人应能直接向最高管理者报直接向最高管理者报告告,就管理体系的相关问题进行沟通。,就管理体系的相关问题进行沟通。4.2 4.2 管理体系管理体系 司法鉴定机构应当按照本准则建立和保持与其司法鉴定机构应当按照本准则建立和保持与其鉴定活动相适应的管理体系。管理体系应当形成文鉴定活动相适应的管理体系。管理体系应当形成文件,阐明与鉴定质量相关的政策,包括质量方针、件,阐明与鉴定质量相关的政策,包括质量方针、目标和承诺,

27、使所有相关人员理解并有效实施。目标和承诺,使所有相关人员理解并有效实施。4.2 4.2 管理体系管理体系 理解要点:理解要点: 1 1、依据本准则的要求建立、实施、维持与本机构相适依据本准则的要求建立、实施、维持与本机构相适应的管理体系并持续改进。应的管理体系并持续改进。 2 2、管理体系文件结构:管理体系文件结构:质量手册质量手册程序文件程序文件作业指作业指导书和记录表格导书和记录表格。 3 3、 管理体系文件(一般在质量手册中)要管理体系文件(一般在质量手册中)要包括质量方包括质量方针和目标针和目标。 4 4 、通过宣贯和培训,使所有人员熟悉体系文件的要求通过宣贯和培训,使所有人员熟悉体系

28、文件的要求和规定,有效执行文件。和规定,有效执行文件。4.3 4.3 文件控制文件控制 司法鉴定机构应当建立并保持文件编制、审核、批准、标司法鉴定机构应当建立并保持文件编制、审核、批准、标识、发放、保管、修订和废止等的控制程序,包括描述如何识、发放、保管、修订和废止等的控制程序,包括描述如何更改和控制保存在计算机系统中文件的,确保在所有相关场更改和控制保存在计算机系统中文件的,确保在所有相关场所,相关人员均可以得到所需文件的有效版本。所,相关人员均可以得到所需文件的有效版本。 理解要点:理解要点:1 、建立建立文件控制程序文件控制程序。 2 、应明确受控文件的范围。应明确受控文件的范围。 3

29、、所有文件都应有唯一性标识。所有文件都应有唯一性标识。 4 、文件的编制、审核、批准、发放、修订、废止等都文件的编制、审核、批准、发放、修订、废止等都要由相关责任人员实施,并保存记录。要由相关责任人员实施,并保存记录。 5、现场有新的有效版本的文件。现场有新的有效版本的文件。 6 、电子文件的保存符合上述要求。电子文件的保存符合上述要求。4.4 4.4 外部信息外部信息 4.4.1 4.4.1 司法鉴定机构应当独立完成司法鉴定协议书中要求司法鉴定机构应当独立完成司法鉴定协议书中要求的鉴定工作。的鉴定工作。 4.4.2 4.4.2 司法鉴定机构应当有对外部信息的完整性和采用程司法鉴定机构应当有对

30、外部信息的完整性和采用程度进行核查或者验证的程序。度进行核查或者验证的程序。 4.4.3 4.4.3 司法鉴定机构使用并作为鉴定依据的外部信息,应司法鉴定机构使用并作为鉴定依据的外部信息,应当由委托人提供或者同意。当由委托人提供或者同意。 4.4.4 4.4.4 采用的外部信息应当在司法鉴定文书中注明。采用的外部信息应当在司法鉴定文书中注明。4.4 4.4 外部信息外部信息 理解要点:理解要点: 1 1、外部信息的定义:委托人提供的外部检测或者外部信息的定义:委托人提供的外部检测或者检查结果信息;外部组织(如医院)等出具的检测或检查结果信息;外部组织(如医院)等出具的检测或者检查结果。者检查结

31、果。 2 2、建立外部信息管理程序。建立外部信息管理程序。 3 3、识别可能涉及的、支持鉴定结论的各种外部信识别可能涉及的、支持鉴定结论的各种外部信息。息。 4 4、应有记录或资料体现外部信息核查的内容。应有记录或资料体现外部信息核查的内容。4.5 4.5 服务和供应品的管理服务和供应品的管理 司法鉴定机构应当建立并保持对鉴定质量有影司法鉴定机构应当建立并保持对鉴定质量有影响的服务和供应品的选择、购买、验收和储存等的响的服务和供应品的选择、购买、验收和储存等的程序,以确保服务和供应品的质量。程序,以确保服务和供应品的质量。 理解要点:理解要点: 1 1、建立建立服务和供应品的管理程序服务和供应

32、品的管理程序。 2 2、按程序规定进行服务和供应品的管理。按程序规定进行服务和供应品的管理。4.64.6鉴定委托和司法鉴定协议书评审鉴定委托和司法鉴定协议书评审 4.6.1 4.6.1 司法鉴定机构应当建立并保持评审鉴定委托司法鉴定机构应当建立并保持评审鉴定委托和司法鉴定协议书的程序。和司法鉴定协议书的程序。 4.6.2 4.6.2 司法鉴定机构决定受理鉴定委托的,应当与司法鉴定机构决定受理鉴定委托的,应当与委托人签订司法鉴定协议书,协议书内容除司法行政委托人签订司法鉴定协议书,协议书内容除司法行政机关要求外,应当包括鉴定选用的方法、标准,鉴定机关要求外,应当包括鉴定选用的方法、标准,鉴定时限

33、,鉴定结束后需退还的鉴定材料及退还方式,以时限,鉴定结束后需退还的鉴定材料及退还方式,以及鉴定过程中的风险告知等。及鉴定过程中的风险告知等。 4.6.3 4.6.3 修改已签订的司法鉴定协议书,应当重新进修改已签订的司法鉴定协议书,应当重新进行评审;修改内容需双方书面确认,并通知本机构相行评审;修改内容需双方书面确认,并通知本机构相关人员。关人员。 4.64.6鉴定委托和司法鉴定协议书评审鉴定委托和司法鉴定协议书评审 理解要点:理解要点: 1 1、建立建立鉴定委托和司法鉴定协议书的评审程序鉴定委托和司法鉴定协议书的评审程序。 2 2、委托书:个人委托填写本机构委托书,公检法委托书:个人委托填写

34、本机构委托书,公检法有固定格式。有固定格式。 3 3、在受理案件之前必须评估是否符合受理条件。在受理案件之前必须评估是否符合受理条件。 4 4、 如确定受理,则签协议书。但公检法则无需签如确定受理,则签协议书。但公检法则无需签协议书。协议书。4.7 4.7 投诉投诉 司法鉴定机构应当建立完善的投诉处理程序,保存司法鉴定机构应当建立完善的投诉处理程序,保存所有投诉及处理结果的记录。所有投诉及处理结果的记录。 理解要点:理解要点: 1 1、建立建立投诉处理程序投诉处理程序。 2 2、无论是有效投诉还是无效投诉,都应启动处理无论是有效投诉还是无效投诉,都应启动处理程序。程序。 3 3、保存投诉的记录

35、以备查验。保存投诉的记录以备查验。4.8 4.8 纠正措施、预防措施及改进纠正措施、预防措施及改进 司法鉴定机构应当通过实施纠正措施、预防措司法鉴定机构应当通过实施纠正措施、预防措施等持续改进其管理体系。施等持续改进其管理体系。 司法鉴定机构对发现的不符合工作应当采取纠司法鉴定机构对发现的不符合工作应当采取纠正措施,以防止类似不符合事项的再次发生;对潜正措施,以防止类似不符合事项的再次发生;对潜在不符合事项应当采取预防措施,以减少不符合事在不符合事项应当采取预防措施,以减少不符合事项发生的可能性并改进。项发生的可能性并改进。4.8 4.8 纠正措施、预防措施及改进纠正措施、预防措施及改进理解要

36、点:理解要点: 1 1、建立纠正和预防措施程序。建立纠正和预防措施程序。 2 2、不符合项产生的环节:内审、管理评审、质、不符合项产生的环节:内审、管理评审、质量监督、质量控制、投诉、外部审核、量值溯源等量监督、质量控制、投诉、外部审核、量值溯源等。 3 3、概念概念 纠正纠正:消除已发生的不符合所采取的活动。消除已发生的不符合所采取的活动。 纠正措施纠正措施:为了消除已发生的不符合再次发生为了消除已发生的不符合再次发生的情况而采取的活动的情况而采取的活动。 预防措施:消除潜在的不符合活动所采取的措预防措施:消除潜在的不符合活动所采取的措施。施。4.9 4.9 记录记录 4.9.1 4.9.1

37、 司法鉴定机构应当建立和保持记录控制程序。司法鉴定机构应当建立和保持记录控制程序。 4.9.2 4.9.2 司法鉴定人员在鉴定过程中应当进行实时记录并签司法鉴定人员在鉴定过程中应当进行实时记录并签字。记录的内容应当真实、客观、准确、完整、清晰,有足够字。记录的内容应当真实、客观、准确、完整、清晰,有足够的信息以保证其能够再现或者对鉴定活动进行正确评价。的信息以保证其能够再现或者对鉴定活动进行正确评价。 4.9.3 4.9.3 司法鉴定机构的内部审核、管理评审、纠正措施、司法鉴定机构的内部审核、管理评审、纠正措施、预防措施等质量记录,原始观测记录、导出数据、鉴定文书副预防措施等质量记录,原始观测

38、记录、导出数据、鉴定文书副本等技术记录应当归档并按规定期限保存。记录的文本或者音本等技术记录应当归档并按规定期限保存。记录的文本或者音像载体、电子存储介质应当妥善保存,避免原始信息或者数据像载体、电子存储介质应当妥善保存,避免原始信息或者数据的丢失或者改动,并为委托人保密。的丢失或者改动,并为委托人保密。 4.9 4.9 记录记录理解要点:理解要点:1 1、建立记录制作和保管程序建立记录制作和保管程序。2 2、记录的形式多样,根据需要选择。记录的形式多样,根据需要选择。3 3、实时记录而不是事后记录或靠回想记录。实时记录而不是事后记录或靠回想记录。4 4、记录的人员应在记录上签字,标识。记录的

39、人员应在记录上签字,标识。5 5、记录的内容要求:真实、客观、准确、完整、清晰,信息量足、记录的内容要求:真实、客观、准确、完整、清晰,信息量足够以重现过程。够以重现过程。6 6、妥善保存记录,一般按要素归档,鉴定的原始记录归入鉴定档妥善保存记录,一般按要素归档,鉴定的原始记录归入鉴定档案中。案中。7 7、记录应保密。记录应保密。8 8、按规定期限保存。鉴定的原始记录随档案永久保存,其它记录按规定期限保存。鉴定的原始记录随档案永久保存,其它记录应规定其保存期限并按此期限保存。应规定其保存期限并按此期限保存。4.10 4.10 内部审核内部审核 司法鉴定机构应当根据计划和程序,定期对其质量活动司

40、法鉴定机构应当根据计划和程序,定期对其质量活动进行内部审核,以验证其运作持续符合管理体系和本准则的进行内部审核,以验证其运作持续符合管理体系和本准则的要求。内部审核每要求。内部审核每1212个月不少于个月不少于1 1次。在次。在1212个月内,内部审个月内,内部审核活动应当覆盖到管理体系的全部要素、所有场所和所有活核活动应当覆盖到管理体系的全部要素、所有场所和所有活动,包括现场目击。动,包括现场目击。 内部审核人员应当经过培训并确认其资格,资源允许时,内部审核人员应当经过培训并确认其资格,资源允许时,内部审核人员应当独立于被审核的鉴定活动。内部审核人员应当独立于被审核的鉴定活动。4.10 4.

41、10 内部审核内部审核理解要点:理解要点: 1 1、建立建立内部审核程序内部审核程序。 2 2、每年建立内部审核计划。每年建立内部审核计划。 3 3、内审的目的是验证质量活动与管理体系及本准内审的目的是验证质量活动与管理体系及本准则的要求是否则的要求是否符合符合审查审查符合性。符合性。 4 4、内审应全面覆盖:所有场地、所有活动、所有内审应全面覆盖:所有场地、所有活动、所有人员、及本准则的全部要素。人员、及本准则的全部要素。 5 5、内审员:经过培训并具备资质,独立审核。内审员:经过培训并具备资质,独立审核。 4.11 4.11 管理评审管理评审 司法鉴定机构负责人应当根据预定的计划和程序,司

42、法鉴定机构负责人应当根据预定的计划和程序,每每1212个月对管理体系和鉴定活动进行个月对管理体系和鉴定活动进行1 1次评审,以确次评审,以确保其持续适用和有效,并进行必要的改进。保其持续适用和有效,并进行必要的改进。 管理评审应当考虑到:总体目标,政策和程序的管理评审应当考虑到:总体目标,政策和程序的适应性;管理和监督人员的报告;近期内部审核的结适应性;管理和监督人员的报告;近期内部审核的结果;纠正措施和预防措施;由外部机构进行的评审;果;纠正措施和预防措施;由外部机构进行的评审;司法鉴定机构间比对和能力验证、测量审核的结果;司法鉴定机构间比对和能力验证、测量审核的结果;工作量和工作类型的变化

43、;投诉及委托人反馈;改进工作量和工作类型的变化;投诉及委托人反馈;改进的建议;质量控制活动、资源以及人员培训情况等。的建议;质量控制活动、资源以及人员培训情况等。 4.11 4.11 管理评审管理评审理解要点:理解要点:1 1、建立建立管理评审程序管理评审程序。2 2、每年建立管理评审计划。每年建立管理评审计划。3 3、管理评审的目的:确保管理体系持续管理评审的目的:确保管理体系持续适用和有效,以及必要的改进适用和有效,以及必要的改进评价适宜性和有效性。评价适宜性和有效性。4 4、管理评审是一个完整策划的过程,有输入,有输出。输入部分管理评审是一个完整策划的过程,有输入,有输出。输入部分一般一

44、般包包括上述准则规定的内容。括上述准则规定的内容。5 5、根据岗位及职责规定,根据岗位及职责规定,上述输入基本由指定人员完成(机构负责人、上述输入基本由指定人员完成(机构负责人、质量主管、技术管理者、质量监督员等)质量主管、技术管理者、质量监督员等)。6 6、评审的输出一般包括:评审的输出一般包括: 管理体系及过程有效性的改进;管理体系及过程有效性的改进; 与客户有关的数据和结果质量的改进;与客户有关的数据和结果质量的改进; 资源需求和调配。资源需求和调配。7 7、管理评审的管理评审的改进应实施并得到验证改进应实施并得到验证。8 8、管理评审的所有资料应形成记录并保存。管理评审的所有资料应形成

45、记录并保存。5.1 5.1 人员人员 5.1.1 5.1.1 司法鉴定人员应当是在编人员或者与司法鉴定机构签司法鉴定人员应当是在编人员或者与司法鉴定机构签署聘用合同或者劳动合同的人员。每项鉴定业务应当有署聘用合同或者劳动合同的人员。每项鉴定业务应当有3 3名以上名以上司法鉴定人。司法鉴定人。司法鉴定人应当具备相应的资格、培训、经验,熟知所从事司法鉴定人应当具备相应的资格、培训、经验,熟知所从事鉴定的规则和要求,并有做出专业判断和出具司法鉴定文书的能鉴定的规则和要求,并有做出专业判断和出具司法鉴定文书的能力。力。司法鉴定机构应当确保司法鉴定人员按照管理体系要求工作司法鉴定机构应当确保司法鉴定人员

46、按照管理体系要求工作并受到监督,监督范围应当覆盖鉴定活动的关键环节。并受到监督,监督范围应当覆盖鉴定活动的关键环节。5.1.2 5.1.2 鉴定活动需要外部专家提供技术支持时,司法鉴定机鉴定活动需要外部专家提供技术支持时,司法鉴定机构应有评估与选择外部专家的程序,以确保外部专家有能力提供构应有评估与选择外部专家的程序,以确保外部专家有能力提供必要的咨询意见。必要的咨询意见。5.1 5.1 人员人员 理解要点:理解要点: 1 1、对鉴定人的要求:对鉴定人的要求: A A、人数:每个鉴定领域至少、人数:每个鉴定领域至少3 3人(以执业证上的人(以执业证上的规定领域为准)。规定领域为准)。 B B、

47、质量:资格、培训、经验;专业判断、出具、质量:资格、培训、经验;专业判断、出具文书能力。文书能力。 2 2、使用正式人员(在编或合同制),使用正式人员(在编或合同制),如果正式如果正式人员非在编,则需要签订劳动合同人员非在编,则需要签订劳动合同。 5.1 5.1 人员人员 3 3、其他技术人员及关键支持人员:非鉴定人,但其他技术人员及关键支持人员:非鉴定人,但为鉴定提供技术服务(如操作专科检验设备的技术人为鉴定提供技术服务(如操作专科检验设备的技术人员)。员)。纳入本管理体系,监督其工作(算本机构工作纳入本管理体系,监督其工作(算本机构工作人员)。人员)。 4 4、外部专家:非鉴定人,外部专家

48、:非鉴定人,不是本机构工作人员。不是本机构工作人员。提供某方面的技术支持服务。提供某方面的技术支持服务。 5 5、建立、建立外部专家管理程序外部专家管理程序。 外部专家的意见仅供参考,鉴定人对鉴定结果负全外部专家的意见仅供参考,鉴定人对鉴定结果负全责。责。5.1 5.1 人员人员 5.1.3 5.1.3 司法鉴定机构应当按照司法鉴定教育培训的规定,建立并司法鉴定机构应当按照司法鉴定教育培训的规定,建立并保持人员培训程序和计划,保证司法鉴定人员经过与其承担的任保持人员培训程序和计划,保证司法鉴定人员经过与其承担的任务相适应的教育、培训,具有相应的专业知识和经验。务相适应的教育、培训,具有相应的专

49、业知识和经验。司法鉴定机构可以为司法鉴定人员制定必要的阶段性教育培训司法鉴定机构可以为司法鉴定人员制定必要的阶段性教育培训计划。其中可以包括:计划。其中可以包括:a a)入门阶段;入门阶段;b b)在资深司法鉴定人指导下工作的阶段;在资深司法鉴定人指导下工作的阶段;c c)在整个聘用期间的教育培训,以便与技术发展保持同步。在整个聘用期间的教育培训,以便与技术发展保持同步。 5.1 5.1 人员人员理解要点:理解要点: 1 1、建立、建立人员管理程序。人员管理程序。 2 2、每年制定人员培训计划。每年制定人员培训计划。 3 3、制定的培训计划需符合制定的培训计划需符合司法鉴定教育培训规定司法鉴定

50、教育培训规定,即每年,即每年继续教育继续教育4040学时。学时。 4 4、计划要结合每个人的需要,体现个性化阶段要求,培训内容计划要结合每个人的需要,体现个性化阶段要求,培训内容不能同一。不能同一。5.1 5.1 人员人员 5.1.4 5.1.4 司法鉴定机构应当保存司法鉴定人员的资格司法鉴定机构应当保存司法鉴定人员的资格、培训、技能和经历等证明材料。、培训、技能和经历等证明材料。 5.1.5 5.1.5 司法鉴定机构技术管理者、授权签字人应当司法鉴定机构技术管理者、授权签字人应当具有司法鉴定人资格并同时具有副高级以上本专业领域具有司法鉴定人资格并同时具有副高级以上本专业领域的技术职称,或者取

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