宏观经济形势与神木产业转型.ppt

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1、主要内容 国内外经济形势 资源型城市的转型与发展 神木二次创业转型与民营企业发展第一部分 国内外宏观经济形势 国际市场:国际市场:全球经济基本面:美国、欧元区、日本、新兴市场 国内市场:国内市场:中国整体经济情况流动性环境风险事件观察:汇率、房地产 宏观经济预判宏观经济预判几个要思考的问题 全球经济体正在经历:资本大跨境,去杠杆 美联储最重视的不只是就业,在增长和退出刺激间微妙平衡 欧元区与美国不同,宽松是首选政策 新兴市场国家普遍在经历经济的结构性放缓 中国产能过剩尤为明显,房地产市场和信用违约风险逐渐暴露,经济下行风险不容忽视 中国近期两大重点:化解风险与经济新动力的无缝衔接,如何平稳过渡

2、全球经济现状与展望:复苏基础尚不牢固,结构性分化持续全球经济现状比较宏观经济基本面全球经济周期全球经济的“循环现状”2014年,全球各个国家都逃离不开“去杠杆化去泡沫杠杆循环泡沫破裂”的循环。美国的货币政策开始见效,财政政策转向减赤。欧洲诸国正在经历信心恢复,出口企稳,资产价格趋稳的阶段。新兴市场国家印度和巴西资产价格已见顶回落。中国目前正处于债务杠杆风险不断累积,结构性泡沫积聚,被刺破还是慢慢消融,仍需拭目以待,中国下资产价格下滑风险不容小视。全球经济大趋势 目前全球市场有三大趋势:目前全球市场有三大趋势:第一,西方都在进行反通缩大战;第一,西方都在进行反通缩大战;第二,风险大轮回。世界各地

3、都在开始买第二,风险大轮回。世界各地都在开始买垃圾债券,甚至更差劲的风险资产;垃圾债券,甚至更差劲的风险资产;第三,资本跨境大流动。第三,资本跨境大流动。全球经济基本面美国美国的信贷渠道已经得到了修复,家庭的资产负债经历了去杠杆,住房市场复苏稳固,奠定了经济稳定复苏的基础。在2013年,财政收紧给经济增长造成了压力,但随着压力的释放2014年美国经济增速有望稳固在2.5%左右。就美联储来说,超宽松货币政策刺激的后遗症尚未显现,退出量化宽松货币政策充满挑战性,退出需要同时避免经济反复和金融市场动荡。全球经济基本面美国失业数据来源:Wind资讯2009-122010-122011-122012-1

4、22013-122009-12美国:失业率:季调(右轴)美国:当周初次申请失业金人数:季调3000003500004000004500005000005500006000006500006.57.07.58.08.59.09.510.0全球经济基本面美国通胀美国退出QE“三部曲”第一步是减少购债第一步是减少购债,这个从今年1月份已经开始了。美联储计划每个月减少100亿美元,到今年10月份会全部结束,变零。所以,今年10月份美联储的工作会议会对我们有很大影响。第二步是进一步的量化宽松结束可能出现在第二步是进一步的量化宽松结束可能出现在2014年第四季年第四季度度,然后在2015年第一季度美联储货

5、币政策会出现逆转,也就是说,不但不宽松,还会从市场抽水,把市场流动性拿回来。第三步是到明年第三步是到明年(2015年年)下半年,美联储可能会加息下半年,美联储可能会加息,届时利率会走高,美元可能走强。以上推测还需要美国经济基本面数据的印证。以上推测还需要美国经济基本面数据的印证。耶伦首秀3月20日,美联储举行年内第二次FOMC会议,也是耶伦2月1日上任以来第一次议息会议。美联储宣布再次将QE规模缩减100美元,每月购债规模从650亿美元降至550亿美元,放弃失业率门槛,并首次提及加息时点。消息公布后,市场做出标准动作,风险资产承压。美国三大股指下跌,美债收益率上涨,美元指数大涨,黄金大跌。随后

6、,在芝加哥,耶伦发布史上最鸽派言论 经济仍需要经济仍需要“一一段时间段时间”的非常的非常规支持。规支持。耶伦在芝加哥演讲的要点 1、未来一段时间里仍然需要刺激的特别承诺。2、美国经济和劳动力市场还相当疲软,离“正常健康状态”还相差很远。从某些方面说,就业市场比任何衰退期更严峻。3、美联储通胀和就业的双重使命离目标都相差很远。目前美国失业率为6.7%,而美联储官员认为5.2%-5.6%为正常水平。目前美国通胀刚刚过1%,也远低于央行2%的目标。4、削减QE反应了劳动力市场取得了进步,但并不意味着降低经济刺激承诺。全球经济基本面美国QE与流动性美联储的零利率政策从2009年持续到现在,未来不可能再

7、继续如此,美国联邦基金利率一定要往上走,而且会上升得很厉害,我们判断,从几乎是零利率会走到4%左右。一个百分点,后面是2.3万亿美元的流动性。就像心电图,平的地方都不太正常。而今天最糟糕的是,在2009年至今5-6年的时间里,美国联邦基金利率几乎都是零左右。美联储用几乎零利率的政策来实现量化宽松,让大家借得起钱,既要有流动性还要便宜。我可以告诉大家,这绝对是灾难性的。美联储必须要逆转。但逆转的时候,它想摆脱灾难,灾难就要落到别人头上。美国打个喷嚏,大家都要跟着他上火。美国打个喷嚏,大家都要跟着他上火。国际市场今后三年都很可能看到美元走强货币的汇率是此消彼长的,决定美元何时走到顶点的因素包括欧洲

8、复苏的情况,以及经历了黄金十年后新兴市场的大体走势。国际市场欧元区最困难的时期已经过去欧元区方面,欧元区方面,整体经济形势仍旧不是很好整体经济形势仍旧不是很好,但分项数据显示欧元,但分项数据显示欧元区复苏动能依旧。区复苏动能依旧。其中,法国综合、制造业和服务业PMI全面回升至“枯荣线”之上,欧元区内国家复苏进程更为平衡,有助于未来欧元区经济复苏的持续性,而且也能缓和各国政策诉求不一致的矛盾。国际市场欧元区欧元区现在已经开始恢复正增长,今年增长率会达到0.5%至1%之间,所以欧债最艰难的时期已经过去,欧元的地位已经维持住了。靠的是低利率和量化宽松。上周主要货币对美元变动基于欧洲央行可能进一步放宽

9、货币政策的预期和美国经济日益良好的表现可能促使美联储提前加息这两点基本面诱因并未发生变化,我们仍然保持看空欧元的倾向不变。国际市场日本 日本是另一个有通缩隐忧的国家。日本是另一个有通缩隐忧的国家。日元已经大幅贬值了,这有助于日日元已经大幅贬值了,这有助于日本的通胀上升,从而减少通缩的风本的通胀上升,从而减少通缩的风险。险。目前,目前,日本央行日本央行维持维持量化宽松政策量化宽松政策,可能导致日元进一步走软。,可能导致日元进一步走软。国际市场新兴市场资金外流经历了黄金十年后到了转折点。新兴市场的工资、汇率和租金等生产要素都越来越贵,竞争能力在大幅度地削弱。其金融环境在美联储去年5月意外发出可能开

10、始缩减QE的信号后有所恶化,大量资本流出。今年以来,新兴市场资金外流量达到了37亿美元。国际经济情况概览新兴市场的“衰落”赶超不易 且行且珍惜!趋同的基本理论认为,穷国的收入将迅速追赶上或者说趋同于富国的收入。过去10年,当新兴经济体以三倍于全球第一大经济体美国的速度增长时,这一观点曾备受追捧。2007年新兴市场国家的国内生产总值(GDP)平均年增速达到8.7%的高点,之后增速于2013年跌至约4%。然而,在很多观察人士看来,这样的增速似乎仍足够快,能够使这些国家追赶上美国。很多新兴市场的出口严重依赖于商品,只有当商品价格上涨时,它们的增长才能达到追赶级速度即比全球发达经济体更快的增长速度。但

11、商品驱动型经济体,如俄罗斯和巴西,一般会在商品价格严重下滑时立刻停止追赶的脚步。国际经济情况概览新兴市场的“衰落”赶超不易 且行且珍惜!从“趋同”到“去趋同”上个10年的大规模“趋同”是一个超越全球想象的反常事件。但从近期情况来推测遥远的未来没有什么意义。新兴世界尤其如此,因为新兴经济是以大幅但短暂的增长为特点的,经常是以不稳定的商品价格作为动力。赶超不容易,新兴市场面中等收入陷阱等种种问题。赶超失败后,资金在全球的分配格局又重新界定,作为大宗商品主要需求国的新兴市场形势的变化,也会引发大宗商品市场的波动。国内市场且行且刺激中国经济的刺激“依赖症”GDP同比增速数据来源:Wind资讯2011-

12、12 2012-03 2012-06 2012-09 2012-12 2013-03 2013-06 2013-09 2013-12 2014-032011-122011-092011-062011-03GDP:累计同比7.57.57.87.88.18.18.48.48.78.79.09.09.39.39.69.69.99.9逻辑链条的推演 房地产投资减速明显拖累一季度房地产投资减速明显拖累一季度GDP,房地产销售维持低,房地产销售维持低迷可能进一步拖累三季度房地产开发投资。迷可能进一步拖累三季度房地产开发投资。市场流动性出现了类似于流动性陷阱的特征,商业银行对市场流动性出现了类似于流动性陷阱

13、的特征,商业银行对于经济前景的预期偏谨慎甚至悲观,银行行为变化可能加于经济前景的预期偏谨慎甚至悲观,银行行为变化可能加剧二季度违约的风险。剧二季度违约的风险。基本面恶化基本面恶化商业银行风险偏好降低商业银行风险偏好降低&房地产等实房地产等实体经济融资需求减弱体经济融资需求减弱配置非标和贷款规模减少配置非标和贷款规模减少货币市场利率下行。货币市场利率下行。中采PMI与汇丰PMI数据来源:Wind资讯09-1210-1211-1212-1213-1209-12PMI汇丰PMI4646484850505252545456565858生产PMI在经济下行期,汇丰 PMI 预测准确度要好于官方 PMI国

14、内市场中国整体经济情况数据来源:Wind资讯12-0312-0512-0712-0912-1113-0113-0313-0513-0713-0913-1114-0114-0312-03工业增加值:当月同比工业增加值:轻工业:当月同比7.87.88.18.18.48.48.78.79.09.09.39.39.69.69.99.910.210.210.510.5实体经济继续走弱,投机虚火需降温 一季度全国规模以上工业增加值按可比价一季度全国规模以上工业增加值按可比价格计算同比增长格计算同比增长8.7%,增幅比上年同期回,增幅比上年同期回落落0.8个百分点。个百分点。这种现象的产生主要有两个原因,一

15、是工这种现象的产生主要有两个原因,一是工业生产用工成本的上升,二是经济投资的业生产用工成本的上升,二是经济投资的转向。大量的资金流向了获取利润转向。大量的资金流向了获取利润“短平快短平快”的房地产和金融等领域,而非长线的实体的房地产和金融等领域,而非长线的实体经济,这在一定程度上造成工业生产增速经济,这在一定程度上造成工业生产增速回落。回落。克强指数 数据来源:国家统计局 国家能源局 万达期货研究所备注:克强指数参考花旗银行的算法编制,铁路货运量、银行贷款和社会用电量的权重分别为25%、35%和40%。三项数据均为同比增长月率。数据来源:Wind资讯12-0212-0412-0612-0812

16、-1012-1213-0213-0413-0613-0813-1013-1214-0212-02克强指数铁路货运量:当月同比-8-8-4-4004488121216162020国内市场中国整体经济情况通货膨胀 一季度通胀小幅回落,上半年通胀无忧。数据来源:Wind资讯09-1210-1211-1212-1213-1209-12CPI:当月同比-2-2-1-100112233445566国内市场中国整体经济情况通货膨胀 CPI分项中,猪肉和蔬菜都为下行趋势,食品的影响在减小。数据来源:Wind资讯12-0412-0612-0812-1012-1213-0213-0413-0613-0813-10

17、13-1214-0212-04CPI:当月同比CPI:食品:肉禽及其制品:猪肉:当月同比CPI:食品:鲜菜:当月同比-21-21-14-14-7-70077141421212828国内市场中国整体经济情况通货膨胀猪肉收储中期利空猪价,猪肉反弹力度难超去年。猪肉收储中期利空猪价,猪肉反弹力度难超去年。中国式债务-通缩“债务通缩”理论,最早由美国经济学家费雪所提出,简而言之,即通货紧缩导致实际利率上升,实际利率上升导致债务负担加重,迫使企业削减投资,加快偿还贷款,这会压低总需求,减少货币供应,导致通货紧缩进一步加剧,从而形成恶性循环。债务通缩 发达经济体的企业和家庭部门由于自身资产负债表恶化带来的

18、去杠杆化行为和“债务通缩”正在持续。中国亦无法独善其身,一季度的经济数据虽高于市场预期,但基本经济数据仍旧不佳,PPI和CPI依旧较低,中国仍处于资产价格泡沫风险暴露的前夕,当前情况不得不引起我们的警惕和深思。宏观经济流动性与货币政策未来一两个季度基本判断 资金市场利率上,年内央行的政策仍然是紧平衡,或者说“微刺激”为主,经济数据触及底线后,可能全面降准。过去那样极端钱荒债荒的情况出现可能性不大,有四点理由:企业的企业资产负债率已经高企,政府对投机性投资非标和影子银行的打压,不支持利率继续往上走;当前利率市场化进程并非处于“初期”,而是只差放开存款利率的“临门一脚”。但是,信用债下半年违约可能

19、集中出现,对市场流动性的暂时性冲击不可避免。宏观经济基本面流动性数据来源:Wind资讯12-12-3113-03-3113-06-3013-09-3013-12-3114-03-3112-12-3112-09-3012-06-3012-03-31SHIBOR:隔夜SHIBOR:1周SHIBOR:2周22446688101012121414出钱方更愿意出隔夜,借钱方更愿意借出钱方更愿意出隔夜,借钱方更愿意借7天天以上,导致结构性的资金紧张。以上,导致结构性的资金紧张。与去年季末相比能够明显发现,市场整体缺钱必然导致隔夜利率市场整体缺钱必然导致隔夜利率飙升,飙升,目前隔夜利率仅为2.6%,市场整体

20、并不缺钱。宏观经济基本面策略性忽略资金价格数据 票据直贴利率数据来源:Wind资讯12-12-3113-03-3113-06-3013-09-3013-12-3114-03-3112-12-3112-09-3012-06-3012-03-31票据直贴利率(月息):6个月:珠三角票据直贴利率(月息):6个月:长三角3.23.24.04.04.84.85.65.66.46.47.27.28.08.08.88.89.69.6从春节前开始,流动性出现极大改善,反应民间借贷成本的,长三角和珠三角地区的票据直贴利率持续下行。流动性环境稳增长”将采取“低融资成本+金融资产扩张”模式数据来源:Wind资讯09

21、-12-3110-12-3111-12-3112-12-3113-12-3109-12-31工业增加值:当月同比票据直贴利率(月息):6个月:长三角3366991212151518182121结构化定向降准微刺激的典范信号意义大于实际意义 中国央行决定从2014年4月25日起下调县域农村商业银行人民币存款准备金率2个百分点,下调县域农村合作银行人民币存款准备金率0.5个百分点。定向降准一定程度上利好中国宏观经济,但考虑到实体经济对资金的需求,影响有限。宏观经济基本面货币与增长第一种观点认为,货币与增长之间的关系已经非常弱,2012年开始,信贷投放高速增长,经济却掉头向下。如2013年房地产行业

22、不是高度景气,经济增速恐难稳定在7-8%。另一种观点认为,货币和增长之间的正相关依然存在,不过时滞增加。宏观经济基本面货币政策预期:宏观基本面财政政策保增长措施的期待近两周,政府已出台了不少政策投资举措,如不久前公布的国家新型国家新型城镇化规划城镇化规划(2014-2020),地方基础设施将成为投资的重点;京津冀一体化也将带动大量基建建设。另有消息显示,首都新机场项目将于今年下半年开始拆迁,涉及几十个村,其核心区和配套设施加起来的投资不会低于2000亿元。此外,5条铁路线路建设项目也已获批,总投资额约1424亿元。这些措施都将在一定程度上保持经济稳增长。国内市场京津冀协同发展将塑造中国最大的增

23、长极 首先,在中央层面成立非常设领导机构。首先,在中央层面成立非常设领导机构。其次,规划与落实并行。其次,规划与落实并行。再次,把京津冀打造成体制改革试验区。再次,把京津冀打造成体制改革试验区。风险事件观察:汇率汇率 房地产房地产风险事件:汇率人民币贬值引发猜想春节之后,人民币对美元持续走弱。春节之后,人民币对美元持续走弱。2月月24日(周一),外汇日(周一),外汇交易中心数据显示,人民币对美元汇率中间价报交易中心数据显示,人民币对美元汇率中间价报6.1189。风险事件:汇率影响汇率的外部因素在上半年中人民币升值的刚性预期趋于减弱,汇率双向波动的幅度和深度将增强。风险事件:央行干预这一轮央行目

24、的应为冷却过热的升值预期,打击、挤出短期套利资金,使市场对于人民币的乐观升值预期有所降温。先不升先不升了。了。风险事件汇率政府力量仍然起到决定性作用 汇率形成机制中,政府力量仍然起到决定政府力量仍然起到决定性作用性作用。政府干预和市场的背离、及其程度,是可以识别出来的。导致人民币长期升值的因素发生逆转长期升值的因素发生逆转,但人民币相对美元仍处升值周期。人民币快速贬值已经过去快速贬值已经过去,但将仍维持相对弱势,直到经济企稳反弹。届时汇率将逆转,利率也很可能发生逆转。风险事件汇率人民币汇率形成过程中,市场在发挥越来越大作用。但政府的干预和引导在本轮贬值中可能仍起到决定性作用。两个历史例子第一个

25、故事:2011年四季度,外汇占款余额出现明显下降,是2002年以来第一次。当时银行间市场利率大幅下降,国内经济骤然减速(2011年GDP增长10%左右,2012年降到7%的水平),比这次要严重得多。驱动汇率、资本流动的力量,都指向人民币汇率应该下降。但那段时间,现汇市场继续升值,NDF剧烈震荡,但基本走平。我们认为,政府部门在这期间逆市场力量而动,大量抛售美元,买入人民币,外汇占款明显下降。第二个故事:2013年5-7月份,伯南克发言说要退出QE,全球新兴市场都在贬值。中国也不例外,外汇占款一度接近零增长。NDF人民币汇率开始出现明显贬值趋势。市场力量发挥更大作用,现汇汇率应该顺势贬值。但我们

26、看到现汇汇率继续升值,说明政府力量在替代和扭曲市场力量。风险事件汇率 目的难以猜测目的难以猜测 引导市场建立人民币双向浮动更大幅度的预期。2月以前,再次出现一边倒的人民币明显升值的预期。经济周期减弱、钱荒因素消退,顺势而为。经济骤然减速,通过汇率贬值,对经济形成支持。风险事件汇率 人民币弱势何时结束 基本前提是中国经济数据企稳反弹。届时汇率的阶段性贬值很可能结束,重新回到由基本面决定的、市场驱动的缓慢升值通道中。在此之前,由于经济相对弱势的原因,人民币还可能有比较小幅度贬值。而在经济继续下降的背景下,政府宁可容忍小幅度贬值。风险事件:汇率短期贬值趋势明显 我们认为,金融市场开放、人民币跨境支付

27、发展、人民币互换协议签署等等均扩大对人民币资产需求,对人民币币值形成支撑。中短期因素影响下人民币汇率波动幅度会加大,但长期来看总体升值大趋势或将难以改变。风险事件房地产 房地产与非标房地产与非标 3月大中城市商品房成交面积同比大幅下滑33%,降价潮蔓延。银行非标规模压缩,贷款仍然受限,银行风险偏好降低,货币市场利率将下行。房地产库存持续攀升抑制投资房地产量价齐跌以往的房地产“回升”靠的是信贷放松风险事件房地产银行非标规模压缩(1)土地出让金与非标规模高度相关,)土地出让金与非标规模高度相关,2-4月土地出让金月土地出让金大幅减少。当月的土地成交总价与前一个月的土地供给面大幅减少。当月的土地成交

28、总价与前一个月的土地供给面积高度相关积高度相关,2、3月土地供给面积较1月大幅减少,意味着,3、4月土地成交总价将减少,非标规模在非标规模在4月仍将保月仍将保持低位持低位。(2)3月月WIND统计的信托规模净增量连续两月为负。统计的信托规模净增量连续两月为负。(3)银监会同业整顿通知在多地出台,监管再造加速,)银监会同业整顿通知在多地出台,监管再造加速,同时存在窗口指导限制非标规模。同时存在窗口指导限制非标规模。(4)根据草根调研,多家股份制银行非标规模确实明显)根据草根调研,多家股份制银行非标规模确实明显压缩,且年内将继续压缩。压缩,且年内将继续压缩。3月WIND统计的信托规模净增量连续两月

29、为负数据来源:Wind资讯12-Q413-Q113-Q213-Q313-Q412-Q412-Q312-Q212-Q1金融机构:本外币:委托及信托存款:数据变化-240-240-180-180-120-120-60-60006060120120180180风险事件房地产 银行贷款偏谨慎,且规模继续受限银行贷款偏谨慎,且规模继续受限(1)2013年末商业银行整体的不良贷款率年末商业银行整体的不良贷款率1%,为2011 年6 月以来最高值,与实体经济的疲弱和商业银行风险偏好提高有关。(2)年初货币信贷会议中央行表示要“合理合理安排贷款投放节奏防止资产过快扩张安排贷款投放节奏防止资产过快扩张”,贷款规

30、模扩张速度受到限制。风险事件房地产 逻辑链条的推演 基本面恶化基本面恶化商业银行风险偏好降低商业银行风险偏好降低&房地房地产等实体经济融资需求减弱产等实体经济融资需求减弱配置非标和配置非标和贷款规模减少贷款规模减少货币市场利率下行货币市场利率下行债券收债券收益率下行。益率下行。宏观经济和投资的关系美林投资时钟我们认为,目前中国仍处于美林时钟衰退期的阶段。或许是泡沫破裂的前夜近期市场的反弹与信用风险下降有关结语:中国经济雾霾何时散尽未可知结语 地产政策松动,限购政策在多数城市被放松?这是看点:原因:一是短期,旨在化解部分小地产开发商资金链条断裂风险,政府可能通过发行市政债购买部分项目作为保障房,

31、等于是把开发商的杠杆转移到公共部门;二是立足中期(3-5年),政府可能通过建立住房政策性银行降低房贷利率,并推动房地产按揭资产证券化,以刺激需求,等于是把开发商的杠杆转移到居民部门。结语政策对冲工具加速一批财政项目,同时可能伴随央行和发改委要求银行提供相应的信贷支持,压低融资成本。采用非传统金融工具,定向、定量宽松,如中国版QE或者中国版LTRO,以期压低部分实体部门融资成本第二部分第二部分 资源型(枯竭性)城资源型(枯竭性)城市产业转型市产业转型主要内容主要内容一、资源型城市与资源枯竭型城市一、资源型城市与资源枯竭型城市二、我国资源(枯竭)型城市面临的困境及根源二、我国资源(枯竭)型城市面临

32、的困境及根源三、资源(枯竭)型城市产业转型的必要性和难三、资源(枯竭)型城市产业转型的必要性和难点点四、资源型城市的发展模式与生命周期四、资源型城市的发展模式与生命周期一、资源型城市和资源枯竭型城市一、资源型城市和资源枯竭型城市1.资源型城市资源型城市 城市有三种类型:城市有三种类型:一是商品农业与中心地方城市;一是商品农业与中心地方城市;二是转运港口、区际贸易和交通运输型城市二是转运港口、区际贸易和交通运输型城市;三是专门化职能型城市。三是专门化职能型城市。资源型城市属于专门化职能城市中的一种资源型城市属于专门化职能城市中的一种,是指伴随资源开发而兴起的城市(无依托,是指伴随资源开发而兴起的

33、城市(无依托型资源城市),或者在其开发过程中,由于型资源城市),或者在其开发过程中,由于资源开发促使其再度繁荣的城市(有依托型资源开发促使其再度繁荣的城市(有依托型资源城市)。资源城市)。广义的资源型城市涵盖范围较广,既包括自广义的资源型城市涵盖范围较广,既包括自然资源,也包括人文资源。然资源,也包括人文资源。狭义的资源型城市仅包括自然资源(能源、狭义的资源型城市仅包括自然资源(能源、矿产、森林、水电、旅游等)。矿产、森林、水电、旅游等)。这里对资源型城市作狭义理解,即天赋资这里对资源型城市作狭义理解,即天赋资源群聚集并以自然资源型产品的开发利用为源群聚集并以自然资源型产品的开发利用为支柱产业

34、的城市。根据开采的资源不同,又支柱产业的城市。根据开采的资源不同,又可以分为油城、煤城、钢城、有色金属城、可以分为油城、煤城、钢城、有色金属城、森林城、旅游城等。其中最主要的是矿业城森林城、旅游城等。其中最主要的是矿业城市,这是资源型城市中最为突出的一类,据市,这是资源型城市中最为突出的一类,据统计,全国有统计,全国有118座矿业城市,占全国城市总座矿业城市,占全国城市总数的数的18。我国资源型城市的地区分布我国资源型城市的地区分布省省城市城市数量数量代表性城市代表性城市省省城市城市数量数量代表性城市代表性城市冀冀5唐山、邯郸、武安等唐山、邯郸、武安等鄂鄂2潜江、大冶潜江、大冶晋晋11大同、阳

35、泉、朔州、霍大同、阳泉、朔州、霍州、高平、古交、长治州、高平、古交、长治湘湘6耒阳、冷水江、郴州、耒阳、冷水江、郴州、资兴、涟源、临湘资兴、涟源、临湘蒙蒙9乌海、东胜、赤峰等乌海、东胜、赤峰等粤粤3韶关、云浮、乐昌韶关、云浮、乐昌辽辽7抚顺、阜新、盘锦等抚顺、阜新、盘锦等桂桂2凭祥、合山凭祥、合山吉吉10珲春、辽源、敦化等珲春、辽源、敦化等川川5攀枝花、广元、华蓥攀枝花、广元、华蓥黑黑13大庆、伊春、鸡西等大庆、伊春、鸡西等黔黔2六盘山、福泉六盘山、福泉皖皖4淮北、淮南、马鞍山等淮北、淮南、马鞍山等滇滇4东川、个旧、开远东川、个旧、开远闽闽2永安、漳平永安、漳平陕陕2铜川、韩城、榆林铜川、韩城

36、、榆林赣赣5萍乡、丰城、德兴等萍乡、丰城、德兴等陇陇3白银、金昌、玉门白银、金昌、玉门鲁鲁9枣庄、东营、邹城等枣庄、东营、邹城等宁宁1石嘴山石嘴山豫豫8平顶山、焦作、鹤壁平顶山、焦作、鹤壁新新5克拉玛依、库尔勒等克拉玛依、库尔勒等2.资源枯竭型城市资源枯竭型城市 是指城市发展所依托的主体矿产资源开发是指城市发展所依托的主体矿产资源开发进入后期、晚期或末期阶段,其累计采出储进入后期、晚期或末期阶段,其累计采出储量已达到可采储量的量已达到可采储量的70以上的城市。据估以上的城市。据估计,全国资源枯竭型城市计,全国资源枯竭型城市18个(其中煤城个(其中煤城12个,有色金属个,有色金属2个,油气、冶金

37、、化工、综合个,油气、冶金、化工、综合各各1个),占全国矿业的个),占全国矿业的15,已对我国城市,已对我国城市经济社会发展和国民经济建设提出了严峻挑经济社会发展和国民经济建设提出了严峻挑战。战。我国资源枯竭型城市的地区分布我国资源枯竭型城市的地区分布城市名称城市名称 城市类型城市类型 城市名称城市名称 城市类型城市类型 城市名称城市名称 城市类型城市类型大同大同煤炭煤炭鸡西鸡西煤炭煤炭钟祥钟祥化工化工临汾临汾冶金冶金邵武邵武煤炭煤炭临湘临湘有色有色抚顺抚顺煤炭煤炭萍乡萍乡煤炭煤炭韶关韶关综合综合阜新阜新煤炭煤炭淄博淄博煤炭煤炭合山合山煤炭煤炭北票北票煤炭煤炭焦作焦作煤炭煤炭玉门玉门油气油气鹤

38、岗鹤岗煤炭煤炭鹤壁鹤壁煤炭煤炭白银白银有色有色二、我国资源枯竭型城市面临的困境及根二、我国资源枯竭型城市面临的困境及根源源1.困境困境 (1)经济总量不足,地方财政拮据。)经济总量不足,地方财政拮据。(2)社会矛盾复杂)社会矛盾复杂 (3)生态破坏加剧,环境污染严重生态破坏加剧,环境污染严重 (4)资源接续问题难以解决资源接续问题难以解决 2.原因原因 (1)资源本身的原因)资源本身的原因 矿产属于不可再生的资源,随着资源开发年限的延伸矿产属于不可再生的资源,随着资源开发年限的延伸,资源开发的成本逐渐增加,从而导致矿山企业的收益,资源开发的成本逐渐增加,从而导致矿山企业的收益递减,如果资源城市

39、不能及时进行产业的转型,比如导递减,如果资源城市不能及时进行产业的转型,比如导致产值的锐减,失业人口的大量增加,产生致产值的锐减,失业人口的大量增加,产生“衰退病衰退病”。如全国如全国93个煤炭矿务局中,接近报废的有个煤炭矿务局中,接近报废的有36个,其中只个,其中只有极少数城市如抚顺、唐山、焦作等转型较早的城市所有极少数城市如抚顺、唐山、焦作等转型较早的城市所受的影响较小,大量仍未摆脱传统发展模式的矿业城市受的影响较小,大量仍未摆脱传统发展模式的矿业城市正日益面临恶化的经济困境。正日益面临恶化的经济困境。(2)体制的原因)体制的原因 我国的矿业城市多数是计划经济体制下的产物,由于我国的矿业城

40、市多数是计划经济体制下的产物,由于条块分割和行业壁垒,搞勘探的不能搞开发,搞开发的条块分割和行业壁垒,搞勘探的不能搞开发,搞开发的不能搞后续加工,使矿业城市成为初级产品的输出地,不能搞后续加工,使矿业城市成为初级产品的输出地,影响了产业链的延伸和产业结构的调整。同时矿业企业影响了产业链的延伸和产业结构的调整。同时矿业企业与城市的体制关系没有理顺。在许多地方,存在企业办与城市的体制关系没有理顺。在许多地方,存在企业办社会的问题。当企业处于开采晚期阶段时,生产成本增社会的问题。当企业处于开采晚期阶段时,生产成本增加,经济效益降低,从而影响了地方的财政收入。又使加,经济效益降低,从而影响了地方的财政

41、收入。又使城市市政建设不足,导致城市功能发育不全,投资环境城市市政建设不足,导致城市功能发育不全,投资环境改观不大,新的产业难以形成,就业压力增加,城市发改观不大,新的产业难以形成,就业压力增加,城市发展受到严重障碍。展受到严重障碍。(3)历史原因历史原因 在当时的计划体制下,矿业城市的功能就是为国家在当时的计划体制下,矿业城市的功能就是为国家提供矿产品及其初级加工产品,国家在短期内集中大量提供矿产品及其初级加工产品,国家在短期内集中大量的人力、物力和资本,迅速注入矿产地,其目的是在尽的人力、物力和资本,迅速注入矿产地,其目的是在尽可能短的时间内,获得最大量的矿产资源以支撑国民经可能短的时间内

42、,获得最大量的矿产资源以支撑国民经济的发展。因此,矿业城市从一开始就存在功能单一、济的发展。因此,矿业城市从一开始就存在功能单一、社会服务功能和基础设施建设不足的问题。而矿业城市社会服务功能和基础设施建设不足的问题。而矿业城市数量扩张的发展道路,忽视了资源的保护性开发,以至数量扩张的发展道路,忽视了资源的保护性开发,以至于抑制了资源的综合利用和资源转换效率的提高。从而于抑制了资源的综合利用和资源转换效率的提高。从而使矿业城市主导产业单一,城市的竞争力不足。使矿业城市主导产业单一,城市的竞争力不足。(4)微观原因微观原因 矿业城市中国有企业占绝对优势,企业机制不活,效矿业城市中国有企业占绝对优势

43、,企业机制不活,效率低下,冗员多,社会负担重,增加了改制的成本和率低下,冗员多,社会负担重,增加了改制的成本和难度。矿业城市由于特殊的形成背景及历史遗留问题难度。矿业城市由于特殊的形成背景及历史遗留问题,难以完全承担改革的外部成本。同时,矿业城市往,难以完全承担改革的外部成本。同时,矿业城市往往地处偏远,交通落后,加之城市社会服务体系和基往地处偏远,交通落后,加之城市社会服务体系和基础设施建设滞后,使得其在城市间资金、项目、人才础设施建设滞后,使得其在城市间资金、项目、人才等方面的竞争中处于劣势,进一步加大了资源型城市等方面的竞争中处于劣势,进一步加大了资源型城市与其它城市之间的差距。与其它城

44、市之间的差距。三、资源枯竭型城市产业转型的必要性和三、资源枯竭型城市产业转型的必要性和难点难点1.资源型城市在国民经济建设中具有特殊的资源型城市在国民经济建设中具有特殊的地位和作用地位和作用为国家的工业化提供了物质、资金和人才;为国家的工业化提供了物质、资金和人才;增强了国家的经济实力,促进了区域经济的发展;增强了国家的经济实力,促进了区域经济的发展;提供了大量的就业机会;提供了大量的就业机会;加速了城市化的进程。加速了城市化的进程。资源型城市一方面为国家经济建设集中提供了大量的资源产资源型城市一方面为国家经济建设集中提供了大量的资源产品或服务,另一方面它们的形成与发展又受资源产业衰退或生品或

45、服务,另一方面它们的形成与发展又受资源产业衰退或生态环境退化的制约。同时,它们还集聚着全国大部分资源采掘态环境退化的制约。同时,它们还集聚着全国大部分资源采掘型企业和职工,是我国国民经济和社会发展的基础,关系着全型企业和职工,是我国国民经济和社会发展的基础,关系着全国改革、发展和稳定的大局。国改革、发展和稳定的大局。在我国在我国50多年的社会主义经济建设中,资源型城市发挥了多年的社会主义经济建设中,资源型城市发挥了功不可没的巨大的作用。这些城市和企业大多是在传统的计划功不可没的巨大的作用。这些城市和企业大多是在传统的计划经济体制下形成的,它们不仅为国家现代化建设提供了大量的经济体制下形成的,它

46、们不仅为国家现代化建设提供了大量的石油、煤炭、铜、钢铁、水电、木材等重要的生产原料,为国石油、煤炭、铜、钢铁、水电、木材等重要的生产原料,为国家贡献了巨大的利润和税金,而且对带动地区和全国的国民经家贡献了巨大的利润和税金,而且对带动地区和全国的国民经济和社会发展具有巨大的影响和作用。济和社会发展具有巨大的影响和作用。国内外的实践表明,资源枯竭型城市要摆脱困境,实现可国内外的实践表明,资源枯竭型城市要摆脱困境,实现可持续发展,除转型之外,别无他途。持续发展,除转型之外,别无他途。2.资源枯竭型城市产业转型是世界性的难题资源枯竭型城市产业转型是世界性的难题 (1)资源型城市发展的轨迹:资源型城市发

47、展的轨迹:开发建设时期开发建设时期(投产、资源数量多,城市因资源而兴(投产、资源数量多,城市因资源而兴)达产稳定期达产稳定期(达到设计生产能力、资源量尚多,城市(达到设计生产能力、资源量尚多,城市因资源而盛)因资源而盛)成熟期成熟期(稳产、资源大量减少,城市因资源而稳)(稳产、资源大量减少,城市因资源而稳)衰退期衰退期(减产、资源量尚有、但少,城市因资源而退(减产、资源量尚有、但少,城市因资源而退)关闭关闭(资源枯竭,城市因此而转型)(资源枯竭,城市因此而转型)(2)资源型城市发展的三种结果:资源型城市发展的三种结果:矿竭城衰矿竭城衰 在资源开发衰减的同时,城市经济步入萧条在资源开发衰减的同时

48、,城市经济步入萧条状态,如委内瑞拉的玻利瓦尔油田。状态,如委内瑞拉的玻利瓦尔油田。矿止城退矿止城退 在资源开采大幅度下降或停止后,城市经济在资源开采大幅度下降或停止后,城市经济同时陷入停滞,如前苏联的巴库。同时陷入停滞,如前苏联的巴库。矿竭城荣矿竭城荣 在资源开采衰退甚至完全枯竭后,城市仍保在资源开采衰退甚至完全枯竭后,城市仍保持继续繁荣,如美国的休斯顿、洛杉叽。持继续繁荣,如美国的休斯顿、洛杉叽。资源型城市是工业化的产物。由于资源产业与资资源型城市是工业化的产物。由于资源产业与资源型城市发展规律的作用,资源型城市必然要经历源型城市发展规律的作用,资源型城市必然要经历建建设繁荣衰退转型振兴(或

49、消亡)的过程设繁荣衰退转型振兴(或消亡)的过程。世界。世界上所有国家的资源型城市都经历过,或正在经历或即上所有国家的资源型城市都经历过,或正在经历或即将经历转型。工业化最先在英国、法国和德国等国家将经历转型。工业化最先在英国、法国和德国等国家开始,资源型城市首先在这些地区发展起来,也最先开始,资源型城市首先在这些地区发展起来,也最先开始转型。法国的洛林、德国的鲁尔都是资源型城市开始转型。法国的洛林、德国的鲁尔都是资源型城市集中的地区,早在集中的地区,早在1970年代初期就开始了转型,采取年代初期就开始了转型,采取了政府主导、高投入的转型模式,至今进行了了政府主导、高投入的转型模式,至今进行了3

50、0多年多年尚未完成,效果也不很理想,仍然没有恢复转型前在尚未完成,效果也不很理想,仍然没有恢复转型前在国家的相应地位,且部分城市的失业率仍然很高。其国家的相应地位,且部分城市的失业率仍然很高。其他大多数城市或地区及广大发展中国家的资源型城市他大多数城市或地区及广大发展中国家的资源型城市还处于艰难的转型之中。所以,资源型城市的产业转还处于艰难的转型之中。所以,资源型城市的产业转型是一个世界性的难题。型是一个世界性的难题。3.与国外资源型城市相比,我国资源型城市面临的矛盾与国外资源型城市相比,我国资源型城市面临的矛盾和问题更为严峻和问题更为严峻 我国资源型城市作为工业化进程的主要动力源,为国我国资

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